Uniós intézkedések a globális élelmezésbiztonságért

Ezeket az információkat a következő nyelveken is közzétesszük: arab | العربية | szuahéli | Kiswahili

Az Ukrajna elleni orosz invázió világszerte több millió ember élelmezését veszélyezteti, különösen az élelmiszer- és műtrágyaimporttól függő, alacsony jövedelmű országokban.

Az Európai Unió lépéseket tesz annak érdekében, hogy a nemzetközi együttműködés révén helyreálljon a globális élelmezésbiztonság. Emellett humanitárius segítségnyújtást és támogatást mozgósít a leginkább érintett mezőgazdasági termelők számára.

Oroszország agressziója globális élelmiszerválságot idéz elő

Az Ukrajna elleni orosz invázió azonnali, világszerte emberek millióit érintő hatást gyakorol az élelmezésbiztonságra. Az élelmiszer-ellátási lánc egészében emelkednek a költségek. Az energia- és műtrágyaárak növekedése destabilizálja az agrárpiacokat, az Ukrajnából és Oroszországból érkező és oda tartó kereskedelmi forgalom pedig zavart szenved.

Az EU válasza

Az EU a világ országainak régi és megbízható partnereként azon dolgozik, hogy szavatolja a globális élelmezésbiztonságot és reziliens élelmiszerrendszereket építsen ki.

Az Unión belüli élelmiszer-ellátás jelenleg nincs veszélyben, mivel a kontinens számos mezőgazdasági termék esetében nagyrészt önellátó. Mezőgazdasági ágazatunk azonban egyes termékek – például a takarmányfehérje – esetében nettó importőr. Ez a sebezhetőség a megnövekedett termelési költségekkel – például a műtrágya és a fosszilis energiahordozók áremelkedésével – párosulva termelési kihívásokkal szembesíti a mezőgazdasági termelőket, és az élelmiszerárak emelkedésével fenyeget.

Tekintettel az emelkedő élelmiszerárakra és a megnövekedett termelési költségekre, az Európai Bizottság rövid és középtávú intézkedéseket javasol, melyek egyrészt a globális élelmezésbiztonság javítását szolgálják, másrészt az uniós mezőgazdasági termelőket és fogyasztókat hivatottak támogatni.

A következőket tesszük:

A növénytermesztés visszaesésének globális hatása

A Bizottság minden szükséges intézkedést meg kíván tenni, hogy az EU nettó élelmiszer-exportőrként és vezető agrár-élelmiszeripari termelőként hozzájáruljon a globális élelmezésbiztonsághoz. Az EU élen jár az élelmiszerellátással és az élelmiszerrendszerekkel kapcsolatos humanitárius segítségnyújtás és fejlesztési támogatás terén.

A humanitárius szükségletek és költségek valószínűleg egyaránt fokozódni fognak, további nyomást gyakorolva a humanitárius segítségnyújtásra. 2015 óta az EU évente legalább 350 millió eurót költ humanitárius élelmezési segélyekre. 2020 és 2024 között az EU 18 milliárd eurót fordít az élelmezésbiztonság megszilárdítására világszerte. A 2021 és 2027 közötti időszakban az EU mintegy 70 partnerország élelmiszerrendszerét fogja támogatni.

• 2022. április 6-án az EU és a tagállamok több mint 1 milliárd eurót ajánlottak fel a Száhel-övezet élelmezésbiztonságának kezelésére. 
• 2022. április 26-án az EU és tagállamai 633 millió eurót ajánlottak fel sürgős támogatásra, valamint az élelmiszerrendszerek és rezilienciájuk megerősítésére Afrika szarván.
• 2022. szeptember 24-én az EU 600 millió eurót különített el az élelmiszerválság által sújtott, legkiszolgáltatottabb afrikai, karibi és csendes-óceáni országok számára.
• 2022. november 14-én a Bizottság 210 millió euró összegű új humanitárius segítségnyújtási csomagot jelentett be az élelmiszer-ellátás növekvő bizonytalanságának pusztító hatásai által leginkább érintett 15 ország számára.

Az EU 225 millió euró összegű támogatási csomagot fogadott el a déli szomszédság régiója számára, amely nagymértékben függ az élelmiszer-behozataltól. A támogatás célja, hogy enyhítse a háború miatt esetlegesen kialakuló élelmiszerválságok hatásait.

Ezenfelül az EU továbbra is határozottan ellenzi az élelmiszerexport korlátozását és tilalmát, ugyanakkor kiáll az egységes piac megfelelő működése mellett.

Ez a súlyos válsághelyzet rámutat, hogy a jövőbeli válságokra való jobb felkészülés érdekében globális szinten fel kell gyorsítanunk a fenntartható és reziliens élelmiszerrendszerre való átállást. Az élelmiszerrendszerekkel foglalkozó 2021. évi ENSZ-csúcstalálkozó nyomán a Bizottság nyolc olyan globális koalícióban vesz részt, amelyek az élelmiszerrendszerek átalakítását, a rezilienciát és a termelékenység fenntartható növekedését célozzák.

Ukrajna támogatása

Uniós szolidaritási folyosók: kulcsfontosságú útvonalak az ukrajnai kivitel és behozatal szempontjából

Az EU fokozza saját termelését is, hogy enyhítse a globális élelmiszerpiacokra nehezedő nyomást, és együttműködik az Élelmezési Világprogrammal annak érdekében, hogy a rendelkezésre álló készletek és további termékek megfizethető áron eljussanak a sérülékeny országokhoz.

A Bizottság támogatja Ukrajnát egy rövid és középtávú élelmezésbiztonsági stratégia kidolgozásában és végrehajtásában is, biztosítva, hogy a hozzájárulások lehetőség szerint eljussanak a gazdaságokba, és hogy a szállítási és tárolólétesítmények fenntartása révén Ukrajna el tudja látni polgárait, és végső soron visszanyerhesse exportpiacait.

Uniós szolidaritás Ukrajnával

Az uniós mezőgazdasági termelők támogatása

A Bizottság a következőket már megtette:

• Kivételes és ideiglenes eltérést engedélyezett az EU-n belül pihentetett földterületen történő növénytermesztés lehetővé tétele érdekében, a mezőgazdasági termelőknek nyújtott, a környezetbarátabbá válást ösztönző teljes támogatás fenntartása mellett.
• Új ideiglenes válságkeretre tett javaslatot, amely kiterjed a mezőgazdasági termelőkre, a műtrágyagyártókra és a halászati ágazatra is.

A Bizottság piaci biztonsági hálót is bevezet a sertéshúspiac támogatására, tekintettel az ágazat különösen nehéz helyzetére.

Megelőző intézkedések egyes termékek Ukrajnából történő behozatalára

Az EU 2022 májusában megállapodott arról, hogy felfüggeszti az Európai Unióba irányuló ukrán exportra vonatkozó behozatali vámokat, kvótákat és piacvédelmi intézkedéseket – ez az ún. autonóm kereskedelmi kedvezmény – annak érdekében, hogy enyhítse azokat a nehézségeket, amelyekkel az ukrán gyártók és exportőrök Oroszország indokolatlan katonai agressziója miatt szembesülnek.

Azt követően, hogy logisztikai szűk keresztmetszetek alakultak ki Bulgáriában, Lengyelországban, Magyarországon, Romániában és Szlovákiában az Ukrajnából származó búza, kukorica, repce és napraforgómag behozatala miatt, 2023. május 2-án kivételes és megelőző intézkedések léptek életbe átmeneti jelleggel ezeknek a termékeknek a behozatalára. Mivel már nem észlelhető piactorzítás ebben az Ukrajnával határos öt országban, a megelőző intézkedések 2023. szeptember 15-én a hatályukat vesztették. Mindazonáltal Ukrajna beleegyezett abba, hogy szeptember 16-tól hatékony intézkedésekkel gondoskodik e négy termékcsoport esetében arról, hogy a kivitel ne okozzon piaci torzulásokat a szomszédos uniós tagállamokban. Ukrajna azt is vállalta, hogy 30 napon belül jogi intézkedéseket hoz, hogy megelőzze a gabonaexport ugrásszerű növekedését.

A Bizottság a jövőben is figyelemmel kíséri a helyzetet, hogy váratlan fejlemények esetén megfelelően reagálni tudjon. Az uniós intézmény ezenkívül tartózkodni fog attól, hogy korlátozásokat léptessen életbe – mindaddig, amíg az Ukrajna által hozott hatékony intézkedések hatályban vannak és eredményesen működnek.

Az uniós fogyasztók támogatása

A tagállamok emellett uniós forrásokból – így a leginkább rászorulóknak élelmiszert és/vagy alapvető anyagi támogatást nyújtó tagállami intézkedéseket szolgáló, a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alapból – is lehívhatnak forrásokat.